СОРМ в грузоперевозках: кого касается требование и что делать перевозчику

Коротко: СОРМ по закону «О связи» - требование для операторов связи, обычного перевозчика или экспедитора оно практически не касается. Но с 1 марта 2026 года для компаний, которые работают по договору транспортной экспедиции, ввели другое обязательство - регистрацию в реестре «ГосЛог» и взаимодействие с ФСБ по постановлениям № 1317 и № 1318. Рынок и отраслевые СМИ называют это «СОРМ для экспедиторов», хотя юридически это отдельный механизм. Ниже - как за 5 минут проверить, касается ли это вас, и что делать, если касается.

Каждую неделю разбираем новые требования и документы, на которых теряют время небольшие транспортные компании - оставайся на связи, чтобы не пропустить разбор.

Разбираем ЭПД, цифровизацию перевозок и учёт автопарка — коротко и по делу. Подпишитесь на канал, чтобы не пропустить.

TelegramКанал «Цифровая логистика»MAXЕсли Telegram не открывается

Что такое СОРМ и распространяется ли он на грузоперевозчика?

Коротко: СОРМ - система оперативно-розыскных мероприятий, установленная статьёй 64 закона «О связи» № 126-ФЗ. Оборудование СОРМ обязаны устанавливать только операторы связи - компании с лицензией на оказание услуг связи. Транспортная компания, которая покупает SIM-карты и пользуется интернетом как обычный абонент, оператором связи не является и под это требование не подпадает.

Обязанности по СОРМ прописаны в статье 64 федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи». Круг обязанных лиц закон определяет через статус «оператор связи» - в пункте 12 статьи 2 это «юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии». Ключевое здесь - лицензия на оказание услуг связи третьим лицам, которую выдаёт Роскомнадзор.

Автотранспортная или экспедиторская компания, которая ставит рации для водителей, пользуется корпоративным интернетом или мобильной связью от МТС, Билайна или МегаФона, - потребитель услуг связи, а не их поставщик. Обязательства по СОРМ несёт сам оператор (сотовая компания, интернет-провайдер), а не компания-абонент. Для транспортной компании это значит: СОРМ по закону «О связи» юридически не применим ни при одном обычном сценарии использования связи.

Пограничный случай встречается редко: если компания получает собственную лицензию на оказание услуг связи и сама предоставляет каналы связи третьим лицам - например, сдаёт радиодоступ другим перевозчикам на терминале, - тогда она подпадает под определение оператора связи. Простое использование частот для своих же водителей по разрешению на радиочастотный спектр статус оператора не создаёт. GPS- и ГЛОНАСС-мониторинг техники тоже не превращает транспортную компанию в оператора связи: данные о геолокации передаются через каналы операторов связи, которые сами несут обязанности по СОРМ, а получатель телематики к этим обязанностям отношения не имеет.

За нарушение отвечает статья 13.6 КоАП РФ - использование несертифицированных средств связи или шифрования, штраф для юридических лиц от 60 000 до 300 000 рублей. Но субъект ответственности здесь - именно оператор связи с лицензией, а не сторонний потребитель вроде транспортной или экспедиторской компании.

Откуда взялась путаница «СОРМ для экспедиторов»?

Коротко: с 2025 года поиск по слову «СОРМ» всё чаще ведёт на материалы про новое требование к экспедиторам - регистрацию в реестре «ГосЛог» и передачу данных о клиентах и грузах по запросу ФСБ. К закону «О связи» это уже не имеет отношения. Перехвата связи и установки телеком-оборудования требование не подразумевает - это другой правовой механизм. Слово «СОРМ» здесь - маркетинговый ярлык, который используют компании, продающие услуги по внедрению этого требования.

Реальная причина трафика по запросу «сорм грузоперевозки» и «сорм для экспедиторов» - маркетинг поставщиков услуг ЭДО и консалтинга: они назвали новое требование к экспедиторам «СОРМ», хотя оно установлено другим законом и регулирует другое. Это обязанность экспедитора хранить данные о своих клиентах и грузах и передавать их по официальному запросу уполномоченного органа - технической возможности перехвата трафика она не даёт. Заголовки статей про это требование собирают трафик по знакомому пугающему слову «СОРМ», хотя сами авторы часто оговариваются, что это другой механизм.

Для владельца автопарка это означает одно: если поиск привёл вас на эту статью по запросу «СОРМ», разбираться нужно в требовании к экспедиторам, которое разобрано ниже. К закону «О связи» оно отношения не имеет.

Кого обязывает регистрироваться в реестре «ГосЛог»?

Коротко: регистрироваться в реестре «ГосЛог» обязаны экспедиторы - компании и предприниматели, которые оказывают услуги по договору транспортной экспедиции по федеральному закону № 87-ФЗ. Обычный перевозчик, который возит груз собственным транспортом без экспедиторского договора, в реестр не включается и этой обязанности не несёт.

Базовый закон - федеральный закон от 30.06.2003 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности». Федеральный закон от 07.06.2025 № 140-ФЗ дополнил его обязанностью регистрироваться в реестре на платформе «ГосЛог». Регистрация обязательна с 1 марта 2026 года, крайний срок - 30 апреля 2026 года: с 1 мая 2026 года деятельность экспедитора без регистрации в реестре считается незаконной. Освобождений по размеру бизнеса, обороту или организационно-правовой форме закон не предусматривает - требование одинаково для ИП и для крупной компании.

Ключевой критерий попадания под требование - сама форма договора. Размер парка и вид груза здесь роли не играют. Если компания принимает на себя организацию перевозки как экспедитор (в том числе привлекая для исполнения других перевозчиков), а не просто физически везёт груз по накладной как перевозчик, - это уже деятельность по договору транспортной экспедиции. Стоит сверить формулировки своих договоров: часто перевозчик формально выступает экспедитором, даже если сам себя называет просто перевозчиком - например, когда часть заказов закрывает своими машинами, а часть перепоручает другим через биржу грузоперевозок.

Что требуют от экспедитора постановления № 1317 и № 1318?

Коротко: постановление Правительства РФ от 29.08.2025 № 1317 обязывает экспедитора хранить данные о клиентах и грузах три года с момента исполнения договора. Постановление № 1318 определяет порядок взаимодействия с ФСБ: в течение 45 календарных дней после появления сведений об экспедиторе в реестре уведомлений нужно подать заявление в территориальный орган безопасности о начале взаимодействия.

Оба постановления приняты 29 августа 2025 года и действуют с 1 сентября 2025 года. Само правило о заявлении в ФСБ (пункт 4 правил из постановления № 1318) заработало позже - с 1 марта 2026 года, одновременно с запуском реестра. Постановление № 1317 устанавливает состав данных, которые экспедитор обязан собирать и хранить: полные данные клиента, «цифровой след» клиента, сведения об изменении данных клиента, информацию по договору транспортной экспедиции и данные о грузе. Срок хранения - три года с момента исполнения договора.

Постановление № 1318 называется

«Об утверждении Правил взаимодействия экспедитора с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации»

• Постановление Правительства РФ от 29.08.2025 № 1318, pravo.gov.ru

Оно и определяет тот самый порядок, который рынок называет «СОРМ для экспедиторов»: после того как сведения об экспедиторе появляются в реестре уведомлений, у компании есть 45 календарных дней, чтобы направить заявление о начале взаимодействия в территориальный орган безопасности. Речь идёт о канале, по которому уполномоченный орган может запросить данные о конкретной перевозке или клиенте, - устанавливать прослушивающее оборудование для этого не требуется.

Хочешь разобраться, какие ещё документы и данные придётся упорядочить при переходе на цифровой учёт заказов и договоров? CARGO.RUN START даёт полную картину: CARGO.RUN START - облачный сервис для автопарка и логистики, один тариф на всю компанию до 10 машин, 14 дней бесплатно.

Как проверить за 5 минут, касается ли это требование вас?

Коротко: три вопроса дают быстрый ответ. Есть ли у вас договор транспортной экспедиции с клиентом, а не просто заявка на перевозку? Берёте ли вы на себя организацию доставки, в том числе с привлечением других перевозчиков? Проверяли ли вы, попадает ли ваша деятельность под определение экспедитора по 87-ФЗ? Если хотя бы на один вопрос ответ «да» - стоит проверить статус регистрации в реестре «ГосЛог».

1. Посмотрите на форму договора с клиентом. Договор перевозки и договор транспортной экспедиции - разные документы с разным набором обязанностей сторон. Если в договоре есть формулировки об организации перевозки, экспедиторском вознаграждении или праве привлекать третьих лиц - это признак экспедиторской деятельности.
2. Проверьте, возите ли вы только своими машинами. Если весь объём заказов закрывается собственным автопарком без единого экспедиторского договора - обязанность регистрации в «ГосЛог», скорее всего, не возникает. Если часть заказов передаётся другим перевозчикам - стоит разобраться внимательнее.
3. Проверьте статус в реестре «ГосЛог». Если компания уже подходит под определение экспедитора, стоит уточнить, внесены ли данные в реестр и не истёк ли 45-дневный срок на подачу заявления в территориальный орган безопасности.
4. При сомнениях - зафиксируйте обоснование. Если по итогам проверки выходит, что требование вас не касается, стоит письменно зафиксировать, почему: например, отсутствие договоров экспедиции за последний год. Это пригодится при проверке, если инспектор трактует статус компании расширительно.

Какие штрафы грозят за нарушение?

Коротко: за отсутствие регистрации в реестре «ГосЛог» отвечает статья 11.14.3 КоАП РФ, дополненная частями 3-10 федеральным законом от 31.07.2025 № 281-ФЗ. Для юридических лиц - от 100 000 до 300 000 рублей за первое нарушение и до 1 000 000 рублей за повторное. Норма вступила в силу 1 марта 2026 года вместе с запуском реестра.

Штрафы различаются по субъекту нарушения: для граждан - от 3 000 до 5 000 рублей при первом нарушении и до 10 000 рублей при повторном; для юридических лиц - от 100 000 до 300 000 рублей при первом нарушении и до 1 000 000 рублей при повторном. Это ответственность именно за отсутствие регистрации в реестре, а не за отказ от взаимодействия с ФСБ по существу запроса - там действуют уже общие нормы об ответственности за непредоставление сведений по официальному запросу.

Ниже - сравнение трёх требований, которые часто путают между собой:

Это то же самое, что требования 16-ФЗ о транспортной безопасности?

Коротко: нет, это третий отдельный закон. 16-ФЗ «О транспортной безопасности» обязывает категорировать объекты транспортной инфраструктуры и аттестовывать ответственных за безопасность лиц, но для автомобильного транспорта - только для регулярных и чартерных пассажирских перевозок и перевозок опасных грузов. Обычный грузовик с неопасным грузом под это определение не попадает.

Закон различает субъекта транспортной инфраструктуры и перевозчика, но для автомобильного транспорта прямо сужает круг транспортных средств, на которые распространяется регулирование: это транспортные средства для регулярных перевозок пассажиров и багажа, для перевозок по заказу и для перевозки опасных грузов. Грузовик с обычным, неопасным грузом в это определение формально не входит - категорирование транспортного средства, паспорт транспортной безопасности и аттестация сил обеспечения транспортной безопасности для него не требуются.

Требование становится актуальным в двух случаях: если компания возит грузы, подпадающие под опасные по ДОПОГ, или если она работает как пользователь объекта транспортной инфраструктуры - например, арендует площадку на территории порта, железнодорожной станции или аэропорта. В таком случае нужен паспорт транспортной безопасности транспортного средства, назначение и аттестация ответственного за транспортную безопасность лица, а водителей нужно проинструктировать - полную аттестацию, в отличие от ответственного лица, экипаж не проходит. За нарушение отвечает статья 11.15.1 КоАП РФ: для юридических лиц - от 50 000 до 500 000 рублей в зависимости от тяжести нарушения, вплоть до приостановления деятельности на срок до 90 суток при умышленном нарушении.

Как СОРМ-ТЭД связан с обязательным ЭТрН с 1 сентября 2026 года?

Коротко: это разные системы с разными задачами. Электронная транспортная накладная и ГИС ЭПД, обязательные с 1 сентября 2026 года, - это хранение электронных перевозочных документов. Требование к экспедиторам по реестру «ГосЛог» и постановлениям № 1317 и № 1318 - о другом: о доступе уполномоченного органа к данным о клиентах и грузах по конкретному запросу. Данные частично пересекаются, но это два разных контура регулирования.

С 1 сентября 2026 года электронный документооборот перевозки станет обязательным - все, кто оформляет перевозочные документы, должны работать через ГИС ЭПД. Чем электронная транспортная накладная отличается от других форм документов, разбирали отдельно - в том числе для ИП без штата: ЭТрН для ИП без сотрудников. Реестр экспедиторов «ГосЛог» - формально другая система: она определяет, кто вправе вести экспедиторскую деятельность и как эта деятельность взаимодействует с органами безопасности. Хранение накладных к этой системе отношения не имеет. У обеих систем 2026 год стал годом запуска, и обе затрагивают одних и тех же участников рынка, поэтому в разговоре они часто сливаются в одно ощущение «государство теперь видит все перевозки». По сути это два разных требования: одно - к документам, другое - к статусу экспедитора и данным о его клиентах.

Что делать прямо сейчас: чек-лист для перевозчика и экспедитора

1. Проверьте форму своих договоров с клиентами. Найдите признаки экспедиторской деятельности - организация перевозки, привлечение субподрядчиков, экспедиторское вознаграждение.
2. Если признаки есть - проверьте статус в реестре «ГосЛог». Регистрация обязательна с 1 марта 2026 года, крайний срок был 30 апреля 2026 года.
3. Если компания уже в реестре - проверьте срок подачи заявления в ФСБ. На это отводится 45 календарных дней с момента появления сведений в реестре уведомлений.
4. Настройте хранение данных о клиентах и грузах на три года, если компания подпадает под требование постановления № 1317.
5. Отдельно проверьте, не возите ли вы опасные грузы и не работаете ли на территории категорированного объекта транспортной инфраструктуры - это отдельное основание для требований 16-ФЗ.
6. Если ни один пункт не подтвердился - зафиксируйте это письменно и возвращайтесь к проверке раз в полгода: правила меняются быстро, а состав грузов и договоров у компании тоже.

Часто задаваемые вопросы про СОРМ в грузоперевозках

Нужен ли СОРМ перевозчику, если у компании нет ни одного экспедиторского договора? Нет. Классический СОРМ по закону «О связи» касается только операторов связи, а требование к экспедиторам по реестру «ГосЛог» - только тех, кто работает по договору транспортной экспедиции. Перевозчик, который возит грузы исключительно собственным транспортом по обычному договору перевозки, ни под одно из требований не подпадает.

Что будет, если экспедитор не успел зарегистрироваться в «ГосЛог» до 30 апреля 2026 года? С 1 мая 2026 года деятельность экспедитора без регистрации в реестре считается незаконной, а за само отсутствие регистрации грозит штраф по статье 11.14.3 КоАП РФ - от 100 000 до 300 000 рублей для юридического лица при первом нарушении.

Может ли ИП попасть под требование о регистрации в «ГосЛог»? Да, требование распространяется и на индивидуальных предпринимателей, и на юридические лица - закон не делает исключений по организационно-правовой форме или размеру бизнеса.

Нужно ли перевозчику опасных грузов выполнять и требования 16-ФЗ, и требования по реестру «ГосЛог»? Это зависит от формы договора и вида груза по отдельности. Требования 16-ФЗ возникают из-за перевозки опасных грузов, а обязанность регистрации в «ГосЛог» - из-за наличия договора транспортной экспедиции. Компания может подпадать под оба требования одновременно, под одно из них или ни под одно.

Как узнать, внесена ли компания в реестр «ГосЛог»? Реестр ведётся на профильной государственной платформе «ГосЛог» - статус компании стоит проверять напрямую там, а не полагаться на предположения о том, относится ли деятельность компании к экспедиторской.

Слово «СОРМ» пугает сильнее, чем есть основания: для обычного перевозчика без экспедиторских договоров и без опасных грузов ни классический СОРМ, ни требования к экспедиторам, ни основная часть 16-ФЗ не применяются. CARGO.RUN START хранит договоры, заказы и историю рейсов в одной системе, поэтому, когда нужно быстро поднять данные для проверки, они уже под рукой, а не разбросаны по папкам и почте.