За коротким названием «140-ФЗ» на практике стоят два разных изменения: обязательная регистрация экспедиторов в государственном реестре и перевод их документов в электронный вид через ГИС ЭПД. Закон подписан 7 июня 2025 года, но вступал в силу поэтапно - и на 29 сентября 2026 года обе нормы уже действуют. Разбираем, кого 140-ФЗ касается напрямую, а кого - только косвенно, и что грозит за нарушение.
Если ваша компания хотя бы иногда берёт груз клиента и передаёт его другому перевозчику, а не только возит грузы своими машинами, - дочитайте до раздела с практическим чек-листом: разница между ролью перевозчика и экспедитора здесь решает, нужна вам регистрация или нет.
Разбираем ЭПД, цифровизацию перевозок и учёт автопарка — коротко и по делу. Подпишитесь на канал, чтобы не пропустить.
Что за закон 140-ФЗ и когда он вступил в силу?
Коротко: 140-ФЗ - закон от 07.06.2025, который внёс поправки в закон «О транспортно-экспедиционной деятельности» (87-ФЗ) и связанные акты. Норма о реестре экспедиторов заработала с 1 марта 2026 года, норма об электронных экспедиторских документах - с 1 сентября 2026 года.
Полное официальное название закона - «О внесении изменений в Федеральный закон «О транспортно-экспедиционной деятельности» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Это не новый самостоятельный закон, а пакет поправок: основные изменения внесены в 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности», а положение об электронных экспедиторских документах опирается на инфраструктуру ГИС ЭПД, созданную 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта».
По общему правилу закон вступил в силу 1 сентября 2025 года, но для двух ключевых норм установлены отдельные, более поздние сроки:
- обязанность зарегистрироваться в реестре экспедиторов - с 1 марта 2026 года;
- обязанность оформлять экспедиторские документы электронно через ГИС ЭПД - с 1 сентября 2026 года.
Обе даты уже прошли. Если компания подпадает под действие закона и ещё не выполнила эти требования, речь идёт не о будущей, а о текущей обязанности.
Кого касается 140-ФЗ: экспедиторов или перевозчиков?
Коротко: реестр экспедиторов из 140-ФЗ обязателен только для тех, кто берёт на себя посредническую роль по договору транспортной экспедиции. Но тот же закон отдельной нормой обязал и перевозчиков перейти на электронную транспортную накладную - это прямая обязанность, а не следствие реестра.
Здесь чаще всего возникает путаница: в заголовках новостей закон упоминают рядом со словом «перевозчики», и это не совсем неверно - просто у 140-ФЗ для экспедиторов и перевозчиков разные нормы. Реестровую обязанность Минтранс в своих официальных разъяснениях описывает однозначно.
«Ключевой критерий - характер обязательств и содержание договора. Если не заключается договор транспортной экспедиции, и организация не выполняет функции, характерные для экспедиторской деятельности, обязанность по включению в реестр не возникает»
- Минтранс России, разъяснения по реестру экспедиторов, https://mintrans.gov.ru/activities/297/436
Граница проходит по роли в конкретной сделке, а не по типу компании. Везёте собственным транспортом, для собственных нужд - обязанность регистрации в реестре не касается. Ключевой признак экспедиции - принятие груза во владение и выделение вознаграждения экспедитора: если в сделке есть и то и другое, компания в ней действует как экспедитор по 87-ФЗ, и реестровая обязанность распространяется на неё, пусть даже в остальных рейсах она работает собственным парком. Фрахт машины с экипажем сам по себе экспедицией не является.
Но у 140-ФЗ есть и вторая, отдельная норма, которая перевозчика касается напрямую независимо от экспедирования: статья 4 закона изменила Устав автомобильного транспорта (259-ФЗ) и с 1 сентября 2026 года обязала формировать транспортную накладную именно в виде электронной транспортной накладной (ЭТрН) - подробно это требование разобрано в статье про переход на электронные перевозочные документы. То есть у закона два разных адресата: реестр - для экспедиторов, ЭТрН - для всех участников перевозки, включая обычного перевозчика.
Читать и то и другое в одной системе удобнее, чем в разных таблицах: CARGO.RUN START ведёт справочники грузовиков, водителей и контрагентов и формирует закрывающие документы по каждой заявке по шаблонам - посмотреть, как это работает.
Что изменилось: реестр экспедиторов на платформе ГосЛог
Коротко: с 1 марта 2026 года экспедиторы обязаны быть в реестре на платформе «ГосЛог» - без этого закон формально не разрешает вести транспортно-экспедиционную деятельность.
140-ФЗ закрепил принцип: право заниматься транспортной экспедицией возникает с момента внесения сведений о компании в реестр. Правила ведения реестра утвердило постановление Правительства от 20.02.2026 № 173, а работу самой платформы «ГосЛог» - постановление от 14.02.2026 № 139. Компаниям, которые уже вели экспедиторскую деятельность на 1 марта 2026 года, дали переходный период - 60 календарных дней на подачу уведомления, то есть до 30 апреля 2026 года. Этот срок истёк почти пять месяцев назад: сейчас регистрация - не льготный период, а действующая обязанность без отсрочки.
Кто именно должен регистрироваться, какие документы и подпись для этого нужны и как подать уведомление через Госуслуги пошагово - отдельно разобрано в статье реестр экспедиторов в ГИС ГосЛог: кто обязан зарегистрироваться и как это сделать.
Что изменилось: электронные экспедиторские документы через ГИС ЭПД
Коротко: с 1 сентября 2026 года три документа экспедитора - поручение экспедитору, экспедиторская расписка и складская расписка - формируются электронно через ГИС ЭПД, по форматам, которые утвердила ФНС.
Форматы всех трёх документов утвердил приказ ФНС России от 28.04.2026 № ЕД-1-26/277@, а сам порядок их обмена и направления в ГИС ЭПД - постановление Правительства от 27.04.2026 № 469. С даты вступления в силу закон требует формировать эти документы именно электронно - за исключением шести случаев, разобранных в следующем разделе.
Это не три изолированных нововведения, а часть общего перехода отрасли на электронный документооборот - тот же процесс, что и обязательная ЭТрН с 1 сентября 2026 года, только для документов конкретно экспедиторской сделки:
- поручение экспедитору - документ, которым клиент формулирует задачу для экспедитора; как оформить его электронно - в статье электронное поручение экспедитору;
- экспедиторская расписка - подтверждение того, что экспедитор принял груз к перевозке, разобрана в статье экспедиторская расписка: что это за документ и когда он нужен;
- складская расписка - оформляется, если экспедитор принимает груз на временное хранение, подробности - в статье складская расписка: что это за документ и когда он нужен.
Направляются экспедиторские документы через операторов ИС ЭПД - подключение к оператору для электронного документооборота разобрано пошагово в инструкции как перейти на ЭТрН и ЭПД: 8 шагов для перевозчика.
В каких случаях экспедиторские документы можно оформить на бумаге?
Коротко: приказ Минтранса от 01.06.2026 № 262 разрешает бумажную форму экспедиторских документов в шести случаях - от гособоронзаказа до форс-мажора у одной из сторон сделки.
Закрытый перечень исключений действует с 1 сентября 2026 года по 1 сентября 2032 года:
- перевозки для государственных нужд, обороны и безопасности, воинские грузы;
- территория с режимом повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, чрезвычайного или военного положения, контртеррористической операции;
- у клиента нет технической возможности передать электронный документ - по обстоятельствам непреодолимой силы;
- у экспедитора нет технической возможности принять электронный документ - по тем же основаниям;
- услуга оказывается физическому лицу для личных, семейных, домашних или иных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью;
- клиент - иностранное юридическое лицо или иностранный гражданин.
Во всех остальных ситуациях с 1 сентября 2026 года - только электронный документ установленного формата. Минтранс в пресс-релизе о вступлении закона в силу упоминает общий нештрафуемый период до 1 марта 2027 года для тех, кто пока оформляет документы на бумаге вместо электронного формата.
Важно. Пресс-релиз Минтранса привязывает нештрафуемый период к форме документа по конкретной сделке - про освобождение от обязанности состоять в реестре экспедиторов в нём не сказано ни слова. Реестровая обязанность действует без отсрочки с 1 марта 2026 года, и мораторий её не упоминает.
Какой штраф грозит за нарушение 140-ФЗ?
Коротко: за работу без регистрации в реестре экспедиторов юрлицу грозит штраф 100-300 тысяч рублей, гражданину - 3-5 тысяч. Индивидуальный предприниматель отвечает как юридическое лицо, а не по льготной гражданской ставке.
Формально состав звучит шире, чем просто «нет регистрации»: под санкцию попадает любое ведение транспортно-экспедиционной деятельности лицом, сведений о котором нет в реестре, - действием или бездействием, если это не тянет на уголовную статью. Дословная диспозиция и полные реквизиты нормы - в разделе «Что говорит норма» ниже.
Примечание к статье отдельно устанавливает: индивидуальные предприниматели несут ответственность как юридические лица. ИП, который наряду с перевозками берёт на себя роль экспедитора, при проверке заплатит как юрлицо - 100-300 тысяч рублей, а не 3-5 тысяч по гражданской ставке.
Состав нарушения по ч. 3 ст. 11.14.3 КоАП образует сам факт ведения транспортно-экспедиционной деятельности лицом, сведений о котором нет в реестре, - поэтому риск существует всё время работы без записи, а не только сразу после истечения переходного периода. Компания, которая должна была зарегистрироваться до 30 апреля 2026 года и не сделала этого, находится под этим риском уже сейчас.
Как понять, касается ли 140-ФЗ вашей компании?
Коротко: пройдите пять пунктов ниже по каждому направлению бизнеса - роль в сделке решает больше, чем формальный профиль компании.
Практический порядок проверки:
- Определите роль в конкретной сделке. Если груз везёт ваша машина по договору перевозки - вы перевозчик, реестр экспедиторов вас не касается в этой части бизнеса.
- Проверьте, есть ли договор транспортной экспедиции. Если клиент поручает организовать перевозку - найти исполнителя, согласовать маршрут, оформить документы, - и это оформлено как экспедиция, а не перевозка, роль экспедитора возникает именно в этой сделке.
- Если роль экспедитора есть хотя бы иногда - зарегистрируйтесь в реестре. Не дожидайтесь проверки: обязанность действует с 1 марта 2026 года без отсрочки.
- Отдельно проверьте готовность к электронным документам. Даже если вы только перевозчик, ГИС ЭПД для ЭТрН и для экспедиторских документов - общая инфраструктура; разумно готовиться к обоим направлениям одновременно.
- Следите за отдельным реестром перевозчиков. Если компания возит грузы транспортом с технически допустимой максимальной массой свыше 3,5 тонны, с 1 марта 2027 года ожидается отдельная обязанность - но это другой закон, разобранный в следующем разделе.
Чем 140-ФЗ отличается от готовящегося закона о реестре перевозчиков?
Коротко: это два разных закона с разными предметами регулирования. Реестр экспедиторов по 140-ФЗ действует с 1 марта 2026 года. Реестр грузовых перевозчиков вводит другой федеральный закон - от 29.12.2025 № 520-ФЗ - и его срок ещё не наступил.
Разница в предмете, а не только в сроке: 140-ФЗ регулирует статус экспедитора - посредника в перевозке чужого груза, поэтому и санкция у него в 87-ФЗ и ст. 11.14.3 КоАП привязана к роли ТЭД. 520-ФЗ регулирует допуск к самой перевозке транспортом технически допустимой максимальной массой свыше 3,5 тонны - вне зависимости от того, работает ли владелец как чистый перевозчик или совмещает это с экспедированием.
| Что сравниваем | 140-ФЗ (реестр экспедиторов) | 520-ФЗ (реестр перевозчиков) |
|---|---|---|
| Что регулирует | статус посредника по договору транспортной экспедиции | допуск к перевозке грузов автотранспортом по РФ |
| Срок наступления обязанности | уже наступил, 1 марта 2026 года | 1 марта 2027 года |
| Что грозит без записи | штраф по ч. 3 ст. 11.14.3 КоАП | последствия определит правоприменительная практика после запуска |
Компанию без посреднических рейсов реестр экспедиторов не задевает, но готовиться стоит ко второму закону заранее - разбор требований 520-ФЗ и хода его подготовки собран в материале реестр перевозчиков в ГосЛог: кто и когда обязан зарегистрироваться.
Что говорит норма
- Федеральный закон от 07.06.2025 № 140-ФЗ - вносит поправки в 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» и связанные акты: вводит обязательную регистрацию экспедиторов в реестре и электронный документооборот их документов через ГИС ЭПД. Действует, вступал в силу поэтапно (базовая дата 01.09.2025, реестр - с 01.03.2026, электронные документы - с 01.09.2026), действующая редакция - с учётом ФЗ от 04.08.2026 № 302-ФЗ. Текст в действующей редакции
«Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2025 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления их в силу»
- Постановление Правительства РФ от 20.02.2026 № 173 - утверждает правила ведения реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности. Действует с 01.03.2026. Официальный текст
- Постановление Правительства РФ от 14.02.2026 № 139 - утверждает Положение о платформе «ГосЛог». Действует с 01.03.2026. Официальный текст
- Приказ ФНС России от 28.04.2026 № ЕД-1-26/277@ - утверждает форматы электронных экспедиторских документов. Действует с 01.09.2026. Официальный текст
- Приказ Минтранса России от 01.06.2026 № 262 - закрытый перечень из 6 случаев, когда экспедиторские документы допустимо оформлять на бумаге. Действует с 01.09.2026 по 01.09.2032.
- Постановление Правительства РФ от 27.04.2026 № 469 - утверждает правила обмена электронными экспедиторскими документами и направления их в ГИС ЭПД. Действует с 01.09.2026. Официальный текст
- Ч. 3 ст. 11.14.3 КоАП РФ - штраф за работу без регистрации в реестре экспедиторов: 3-5 тыс. руб. для граждан, 100-300 тыс. руб. для юрлиц; ИП отвечает как юрлицо. Действует с 01.03.2026. Статья в КонсультантПлюс
«Осуществление транспортно-экспедиционной деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в реестре уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности, если такие действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей»
Нормы сверены 29.09.2026 по действующей редакции.
Частые вопросы про 140-ФЗ
Это закон от 07.06.2025, который обязал компании и ИП, занимающиеся транспортной экспедицией, регистрироваться в государственном реестре на платформе «ГосЛог» и с 1 сентября 2026 года оформлять свои документы - поручение экспедитору, экспедиторскую и складскую расписки - в электронном виде через ГИС ЭПД.
Реестровая обязанность - нет, не распространяется: в реестр включаются только те, кто по договору берёт на себя роль посредника в перевозке. Компания, которая доставляет груз собственными машинами по обычному договору перевозки, под эту категорию не подпадает - это подтверждают официальные разъяснения Минтранса. Но тот же 140-ФЗ отдельной нормой (статья 4, поправка в 259-ФЗ) с 1 сентября 2026 года обязал оформлять транспортную накладную в виде электронной (ЭТрН): по общему правилу её составляет грузоотправитель, а перевозчик работает с ней электронно наравне с остальными участниками рейса - эта обязанность на экспедирование не завязана.
Работа без регистрации - административное нарушение по ч. 3 ст. 11.14.3 КоАП РФ: штраф для граждан 3-5 тыс. руб., для юрлиц - 100-300 тыс. руб., индивидуальный предприниматель отвечает по ставке юрлица. Переходный период для уже действовавших экспедиторов истёк 30 апреля 2026 года, поэтому сейчас регистрация - не льгота, а действующая обязанность.
Нет. Реестр экспедиторов ввёл именно 140-ФЗ, он действует с 1 марта 2026 года и касается компаний с функцией транспортной экспедиции. Реестр перевозчиков - отдельное обязательство по ФЗ от 29.12.2025 № 520-ФЗ, ожидается с 1 марта 2027 года и коснётся владельцев транспорта с технически допустимой максимальной массой свыше 3,5 тонны независимо от того, экспедируют они или нет.
Закон меняется поэтапно, а работать по новым правилам нужно уже сейчас - и в реестре, и в электронном документообороте. CARGO.RUN START формирует закрывающие документы по каждой заявке по шаблонам и ведёт справочники грузовиков, водителей и контрагентов в одном месте, чтобы переход на новые правила не превращался в ручной учёт по десятку разрозненных таблиц - попробовать 14 дней бесплатно.
Комментарии
Пока нет комментариев. Будьте первым.