Разбираем регуляторику для перевозчиков каждую неделю: кто должен что оформить, какой штраф грозит и как этого избежать. Сегодня - про специалиста по БДД: кому в компании нужно назначить эту роль и как её аттестовать. Подпишитесь, чтобы не пропустить другие изменения в обязательных ролях транспортной компании.
Разбираем ЭПД, цифровизацию перевозок и учёт автопарка — коротко и по делу. Подпишитесь на канал, чтобы не пропустить.
Кто обязан назначить специалиста по БДД?
Коротко: назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения обязаны юрлица и ИП, которые перевозят грузы или пассажиров по договору (коммерческие перевозки), а также те, кто без договора возит людей (кроме водителя) или грузы для собственных нужд грузовыми автомобилями и автобусами. Порога по числу машин, водителей или сотрудников закон не устанавливает.
Обязанность закреплена в абзаце первом пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»:
«назначать ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью»
- п. 2 ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», consultant.ru
Абзац первый пункта 2 статьи 20 очерчивает круг обязанных лиц: это юрлица и ИП, которые перевозят пассажиров и (или) грузы по договору перевозки или фрахтования (коммерческие перевозки), и отдельно - те, кто перевозит людей или грузы грузовыми автомобилями и автобусами для собственных нужд, без заключения такого договора. То есть требование касается не только перевозчиков по найму, но и компаний с собственным парком, которые возят свои же грузы. Число машин на обязанность не влияет: закон не делает исключения ни для одной машины, ни для крупного парка - в обоих случаях это уже деятельность, подпадающая под норму.
Не путайте эту обязанность с транспортной безопасностью по Федеральному закону от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности» - это защита объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства (терроризм, диверсии), другой закон и другая аттестация сил ОТБ. БДД - про предотвращение ДТП на дороге. Обе обязанности у перевозчика могут действовать одновременно, но закрывают их разные специалисты и разные процедуры.
Что входит в обязанности специалиста по БДД?
Коротко: специалист организует и контролирует предрейсовые проверки техсостояния машин, инструктажи водителей, учёт и разбор ДТП, соблюдение режима труда и отдыха - и отвечает за это перед проверяющими.
Правила обеспечения безопасности перевозок (приказ Минтранса от 30.04.2021 №145) возлагают на субъекта транспортной деятельности - а на практике именно на ответственного за БДД как исполнителя - организацию и контроль по нескольким направлениям:
- проведение вводного, предрейсового, сезонного и специального инструктажей водителей по безопасности движения;
- контроль технического состояния машин перед выездом;
- учёт дорожно-транспортных происшествий и нарушений ПДД, анализ причин и разработка мер по их предупреждению;
- контроль соблюдения режима труда и отдыха водителей, в том числе по данным тахографа;
- организация подготовки и переподготовки водителей и другого персонала по вопросам безопасности.
Важная оговорка: приказ №145 действует только до 1 сентября 2026 года. С этой даты его сменяют новые Правила обеспечения безопасности перевозок, утверждённые приказом Минтранса от 12.05.2026 №212 (зарегистрирован в Минюсте 02.06.2026 за №86846), - что именно меняется в техосмотре, медосмотрах водителей и инструктажах, разбирали в новости про новые правила безопасности перевозок. На саму обязанность назначить ответственного за БДД это не влияет: она закреплена в статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а не в приказе, - но перечень процедур, которые специалист организует и контролирует, с осени нужно сверять уже с новым документом.
Отдельная обязанность компании - организация предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей: она следует из статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и отраслевых правил проведения таких осмотров, а не из приказа №145, но на практике её тоже обычно курирует ответственный за БДД вместе с медицинским работником компании.
Приказ №145 формулирует направления контроля в общем виде - конкретные формы учёта и внутренние регламенты компания разрабатывает сама, ориентируясь на них. На практике для перевозчика это означает регулярную рутину: перед каждым выездом кто-то должен зафиксировать результат осмотра машины и отметку о допуске водителя к рейсу, а раз в квартал - свести данные по нарушениям и происшествиям, чтобы понять, где парк теряет деньги на штрафах и простоях из-за ДТП. Без ответственного за это направление такие данные обычно нигде не собираются и всплывают только после проверки или аварии.
CARGO.RUN START не заменяет аттестованного специалиста, но держит справочники водителей и машин, документы и историю рейсов в одном месте - удобно, когда специалисту по БДД нужно быстро поднять данные для отчёта или проверки: начать бесплатно.
Какое образование и стаж нужны специалисту по БДД?
Коротко: подходит высшее образование по укрупнённой группе специальностей 23.00.00 «Техника и технологии наземного транспорта» без требований к стажу, либо любое другое высшее плюс профессиональная переподготовка по программе «специалист, ответственный за БДД». При среднем профессиональном образовании нужен стаж работы в этой сфере от 3 лет.
Требования утверждены приказом Минтранса от 31.07.2020 №282 «Об утверждении профессиональных и квалификационных требований... к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Формально закон говорит о работнике организации - то есть речь идёт о трудовых отношениях, а не о разовой консультации стороннего эксперта.
Как пройти аттестацию ответственного за БДД?
Коротко: аттестацию проводит аттестационная комиссия, сведения о прошедших аттестацию включаются в реестр, который ведёт ФБУ «Росавтотранс». Без записи в реестре считать специалиста аттестованным нельзя.
Порядок действий для компании:
- Определите, кто в организации станет ответственным за БДД - отдельный сотрудник или совмещение с другой должностью.
- Проверьте, что кандидат соответствует образовательным требованиям приказа Минтранса от 31.07.2020 №282, при необходимости отправьте его на переподготовку.
- Подайте документы на аттестацию в аттестационную комиссию по действующему сейчас порядку (приказ Минтранса от 31.07.2020 №283).
- После успешной аттестации убедитесь, что сведения о специалисте появились в реестре аттестованных лиц на сайте ФБУ «Росавтотранс» - это то, что проверяют инспекторы.
- Издайте приказ о назначении ответственного за БДД и держите документ под рукой на случай проверки.
Что изменится в порядке аттестации с 1 сентября 2026 года?
Коротко: действующий порядок аттестации (приказ Минтранса от 31.07.2020 №283) с 1 сентября 2026 года заменяет новый приказ Минтранса от 18.05.2026 №221 - он действует до 1 сентября 2032 года, часть положений вступает в силу позже, с 1 марта 2027 года.
Приказ №221 зарегистрирован в Минюсте 02.06.2026 за №86862. Вот что меняется:
| Параметр | Действует сейчас (приказ №283 от 2020 года) | С 1 сентября 2026 года (приказ №221) |
|---|---|---|
| Основание | Приказ Минтранса от 31.07.2020 №283 | Приказ Минтранса от 18.05.2026 №221 |
| Срок действия документа | До 1 сентября 2026 года (заменяется приказом №221) | До 1 сентября 2032 года |
| Отдельные положения | - | Вступают в силу с 1 марта 2027 года |
| Реестр аттестованных | Ведёт ФБУ «Росавтотранс» | Сохраняется, порядок ведения уточнён |
Учтите, что 1 сентября 2026 года меняется не только порядок аттестации: с этой же даты вместо приказа №145 вступают в силу новые Правила обеспечения безопасности перевозок (приказ Минтранса от 12.05.2026 №212). То есть у перевозчика к осени обновляются сразу два основания - и процедура аттестации ответственного, и сами требования к инструктажам, медосмотрам и контролю технического состояния машин, которые этот ответственный организует.
Для перевозчика практический вывод простой: если аттестация специалиста истекает ближе к осени 2026 года или позже, стоит заранее уточнить в аттестационной комиссии, по какому порядку - старому или новому - её проведут, чтобы не потерять время на стыке двух приказов.
Можно ли совместить должность специалиста по БДД с другой?
Коротко: отдельной обязательной штатной единицы закон не требует - обязанности можно возложить на действующего сотрудника, если он сам соответствует квалификационным требованиям и проходит аттестацию.
На практике перевозчики закрывают эту обязанность тремя способами:
| Вариант | Что нужно учесть | Риск |
|---|---|---|
| Отдельная штатная единица | Работник с профильным или непрофильным высшим образованием плюс переподготовка, аттестация | Дополнительная нагрузка на фонд оплаты труда |
| Совмещение с другой должностью (логист, механик, инженер по эксплуатации) | Совмещающий сотрудник обязан сам пройти аттестацию и соответствовать требованиям приказа Минтранса от 31.07.2020 №282 | Формально не запрещено, но нужен реально свободный ресурс времени у сотрудника |
| Возложение на директора | Директор проходит ту же аттестацию, что и штатный специалист, и соответствует требованиям приказа Минтранса от 31.07.2020 №282 | Один человек одновременно отвечает и за операционные решения, и за контроль их безопасности - конфликт интересов при внутренних проверках |
| Договор ГПХ со сторонним специалистом | Прямого официального разъяснения Минтранса, которое явно допускало бы такую форму, найти не удалось - норма закона говорит именно о работнике организации | Юридически спорная конструкция, требует отдельной консультации до применения |
Прежде чем выбрать вариант, проверьте трудовой договор или дополнительное соглашение с сотрудником, на которого возлагаете обязанности: совмещение оформляется письменно, с указанием доплаты и зоны ответственности.
Сколько стоит подготовка и аттестация специалиста по БДД?
Коротко: единого тарифа на подготовку специалиста по БДД нет - стоимость курса переподготовки у разных аккредитованных учебных центров отличается в разы в зависимости от формата и региона, а сама аттестация в комиссии - отдельная от обучения процедура, условия прохождения которой уточняйте в аттестационной комиссии своего региона.
Итоговая стоимость обучения по БДД зависит от формата (очно или дистанционно), региона и того, нужна ли кандидату полная переподготовка с нуля или только повышение квалификации перед переаттестацией - у разных учебных центров цены за один и тот же курс могут различаться в несколько раз. Прежде чем платить, сверьте у выбранного учебного центра государственную аккредитацию программы и то, что после обучения кандидата действительно допустят до аттестации в комиссии, а не только выдадут сертификат о прослушанном курсе.
Какой штраф грозит за работу без аттестованного специалиста?
Коротко: часть 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ за нарушение профессиональных и квалификационных требований к работникам предусматривает штраф 20 000 рублей на должностное лицо и 100 000 рублей на юридическое лицо; ИП отвечают как юрлица.
Формулировка нормы:
«Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам»
- ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, consultant.ru
| Нарушение | Статья КоАП РФ | Штраф на должностное лицо | Штраф на юрлицо/ИП |
|---|---|---|---|
| Нарушение проф. и квалификационных требований к работникам (в т.ч. отсутствие аттестованного ответственного за БДД) | ч. 1 ст. 12.31.1 | 20 000 рублей | 100 000 рублей |
На практике инспекторы Ространснадзора при проверке перевозчика сверяются с реестром аттестованных специалистов - если в компании назначен ответственный, но его нет в реестре, для проверяющего это равносильно отсутствию аттестации.
Кто проверяет, назначен ли в компании специалист по БДД?
Коротко: исполнение требования при проверках перевозчиков проверяет Ространснадзор - инспектор сверяется с реестром аттестованных лиц, который ведёт ФБУ «Росавтотранс».
На практике вопрос о специалисте по БДД всплывает при плановой или внеплановой проверке перевозчика Ространснадзором: инспектор запрашивает приказ о назначении ответственного и проверяет его данные по реестру аттестованных. Запись в реестре - это то, что проверяющий видит быстрее всего, поэтому диплом о переподготовке без завершённой аттестации проблему не решает: для контролирующего органа это равносильно отсутствию ответственного специалиста вовсе.
Частые ошибки при назначении ответственного за БДД
Коротко: чаще всего перевозчик теряет деньги не из-за отсутствия специалиста как такового, а из-за формальностей - просроченной аттестации, неподходящего образования у совмещающего сотрудника или отсутствия приказа о назначении.
- Аттестация истекла, а переаттестацию не запланировали заранее. Особенно актуально на стыке порядков - старого (приказ Минтранса от 31.07.2020 №283) и нового (приказ Минтранса от 18.05.2026 №221) с 1 сентября 2026 года.
- Совмещающий сотрудник не проходил аттестацию лично. Разрешение совмещать должность не отменяет требование к личной аттестации именно того человека, на которого возложена обязанность.
- Нет приказа о назначении. Устной договорённости или записи в должностной инструкции недостаточно - при проверке нужен документ.
- Считали, что число машин в парке освобождает от обязанности. Порога по числу машин в законе нет: и одна машина в парке ИП подпадает под требование статьи 20, если ею возят людей или грузы по договору либо для собственных нужд.
- Путали БДД с транспортной безопасностью по Федеральному закону от 09.02.2007 №16-ФЗ «О транспортной безопасности». Это два разных закона и два разных специалиста - выполнение одного требования не закрывает другое.
Частые вопросы про специалиста по БДД
Да, если ИП перевозит на этой машине грузы или пассажиров по договору перевозки или фрахтования - вид транспортного средства для коммерческих перевозок норма не ограничивает. Отдельно требование распространяется на тех, кто возит людей или грузы для собственных нужд без договора, но здесь закон говорит уже конкретно о грузовых автомобилях и автобусах. Статья 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не устанавливает порог по числу транспортных средств - обязанность назначить ответственного за БДД действует и для ИП с одной машиной.
Формально закон не запрещает такое совмещение при условии, что директор сам проходит аттестацию и соответствует квалификационным требованиям приказа Минтранса от 31.07.2020 №282. На практике это редкое решение: один человек одновременно отвечает и за операционные решения по компании, и за контроль их безопасности, а это конфликт интересов при внутренних проверках.
При проверке инспектор Ространснадзора зафиксирует нарушение профессиональных и квалификационных требований к работникам по части 1 статьи 12.31.1 КоАП РФ - штраф 20 000 рублей на должностное лицо и 100 000 рублей на юридическое лицо или ИП.
Сведения об аттестованных специалистах вносятся в реестр, который ведёт ФБУ «Росавтотранс». Именно с этим реестром сверяются проверяющие - наличие диплома о переподготовке без записи в реестре аттестацией не считается.
Нет. Подходит высшее образование по группе 23.00.00 без требований к стажу, либо любое другое высшее образование вместе с профессиональной переподготовкой по программе «специалист, ответственный за БДД». При среднем профессиональном образовании нужен стаж работы в этой сфере от 3 лет.
Разобраться, кто в компании должен пройти аттестацию по БДД, - только первый шаг. Дальше эту роль, как и весь учёт водителей, машин и документов, проще держать в одной системе, а не в разрозненных таблицах: начать бесплатно в CARGO.RUN START.
Комментарии
Пока нет комментариев. Будьте первым.