Диспетчер нанимает нового водителя, выдает путевой лист - и на плановой проверке выясняется, что вводного инструктажа при приеме на работу не было вовсе, а сезонный проводили для галочки без записи в журнале. Специалиста по БДД в компании назначили правильно - о том, кто обязан его назначить и как он проходит аттестацию, я уже разбирала отдельно - а обучение самих водителей часто остается на совести логиста и держится на честном слове. Разбираю, какие инструктажи по БДД нужны водителям, что изменил приказ Минтранса № 212, вступивший в силу 1 сентября 2026 года, и чем это обучение отличается от аттестации ответственного за БДД.
Коротко: обучение водителей по БДД - это четыре вида инструктажей: вводный (при приеме на работу), предрейсовый (перед каждым рейсом), сезонный (дважды в год) и специальный (по обстоятельствам). До 1 сентября 2026 года их проведение было прямой обязанностью по приказу Минтранса № 145 - нарушение наказывается по части 5 статьи 12.31.1 КоАП РФ. С 1 сентября 2026 года действует приказ № 212, который формулирует те же инструктажи иначе - как решение самого перевозчика, а не безусловную обязанность. Это отдельное требование от аттестации специалиста по БДД, о которой я писала раньше.
Такие правила регуляторов меняются быстро, а разбираться в них диспетчеру или директору чаще всего приходится вручную. Подпишитесь, чтобы получать подобные разборы сразу, как только требования меняются.
Разбираем ЭПД, цифровизацию перевозок и учёт автопарка — коротко и по делу. Подпишитесь на канал, чтобы не пропустить.
Какие виды обучения по БДД существуют у перевозчика?
Коротко: у перевозчика два разных требования закона про БДД - аттестация специалиста, ответственного за безопасность дорожного движения, и инструктажи для самих водителей. Первое - разовая процедура для одного назначенного сотрудника, второе - регулярное обучение каждого водителя в штате. Путать их не стоит: разные законы, разные процедуры, разная ответственность и разные штрафы при проверке.
Первое требование - назначить и аттестовать специалиста по БДД: эта обязанность закреплена в статье 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», аттестацию проходит конкретный сотрудник или директор, а реестр аттестованных ведет ФБУ «Росавтотранс». Это разовая процедура для одного человека в штате.
Второе требование - инструктажи для самих водителей, которые организует тот же ответственный за БДД или директор, если отдельного специалиста нет. Это регулярная процедура для каждого водителя в штате: вводный при приеме на работу, предрейсовый перед выездом, сезонный дважды в год и специальный по обстоятельствам. Дальше в статье - именно про эту часть обучения, специалиста по БДД я подробно разбирала в отдельном материале.
Какие инструктажи были обязательны для водителей до 1 сентября 2026 года?
Коротко: до 1 сентября 2026 года действовал приказ Минтранса от 30.04.2021 № 145 - он прямо обязывал перевозчика проводить четыре вида инструктажей и вести журнал учета с подписью каждого водителя. Формулировка была императивной: инструктаж «должен проводиться», а не оставался на усмотрение компании, как это стало позже.
Приказ Минтранса от 30.04.2021 № 145 «Об утверждении Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом» формулировал обязанность прямо, без оговорок «по решению перевозчика»:
«При приеме на работу водителей вне зависимости от уровня их квалификации и стажа работы с ними должен проводиться инструктаж (далее - вводный инструктаж)»
- п. 7.1 Правил, утв. приказом Минтранса от 30.04.2021 № 145, garant.ru
Кроме вводного, приказ № 145 требовал еще три вида инструктажей:
- Предрейсовый - перед отправлением в рейс, кроме второго и последующих рейсов по тому же маршруту.
- Сезонный - два раза в год, перед весенне-летним и осенне-зимним периодами, со всеми водителями без исключения.
- Специальный - когда нужно срочно довести до водителя информацию: новые нормативные акты, изменившиеся дорожные условия, угрозы терактов.
Каждый инструктаж фиксировался в журнале учета: дата, вид инструктажа, фамилии и подписи водителей - допускалась электронная форма журнала. Без этой записи для проверяющего инструктаж как будто не проводился вовсе, даже если фактически он был.
Вести такой журнал по каждому водителю проще в одной системе, чем в бумажной тетради, которую легко потерять перед самой проверкой. CARGO.RUN START держит справочники водителей и машин в одном окне вместе с историей рейсов и документами.
Что изменилось в инструктажах с 1 сентября 2026 года?
Коротко: с 1 сентября 2026 года приказ Минтранса от 12.05.2026 № 212 заменил приказ № 145 - и та же обязанность сформулирована иначе: не «должен проводиться», а «в случае принятия решения о проведении». Требование о двух инструктажах в год для сезонного больше не прописано отдельной нормой, а обязанность вести журнал в тексте правил не упоминается вовсе.
Приказ Минтранса от 12.05.2026 № 212 зарегистрирован в Минюсте 02.06.2026 за № 86846 и опубликован на официальном портале правовой информации. Он вступил в силу 1 сентября 2026 года и действует до 1 сентября 2032 года. Формулировки про инструктажи в нем построены иначе, чем в приказе № 145:
«В случае принятия субъектом транспортной деятельности решения о проведении вводного инструктажа его содержание определяется субъектом транспортной деятельности»
- п. 10 приказа Минтранса от 12.05.2026 № 212, publication.pravo.gov.ru
Почти дословно та же формулировка повторяется в пункте 12 (предрейсовый инструктаж) и пункте 13 (сезонный инструктаж) - с одним отличием: у сезонного инструктажа исчезло явное указание на периодичность «два раза в год», которое было в приказе № 145. Для специального инструктажа формулировка еще мягче: пункт 14 говорит, что перевозчику «допускается проведение специальных инструктажей», а не что он обязан их проводить. Требования вести журнал учета инструктажей в тексте приказа № 212 нет вовсе.
Означает ли это, что инструктажи стали необязательными?
Коротко: буквальный текст приказа № 212 отдает решение о проведении инструктажей на усмотрение перевозчика, но часть 5 статьи 12.31.1 КоАП РФ по-прежнему устанавливает штраф за нарушение требования не допускать водителей без инструктажей - а само это требование предусмотрено именно Правилами. Получается нестыковка между новым порядком и прежней нормой КоАП, и как ее будут трактовать на практике, пока не ясно.
Здесь есть реальная неопределенность, которую не стоит сглаживать. С одной стороны, приказ № 212 буквально формулирует проведение инструктажей как решение самого перевозчика, а не безусловную обязанность, как раньше. С другой стороны, статья 12.31.1 КоАП РФ, которая как раз и наказывает за нарушения в этой сфере, свою формулировку не поменяла:
«...с нарушением требования о запрете допускать водителей к работе... без прохождения ими соответствующих инструктажей, предусмотренного Правилами...»
- ч. 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ, consultant.ru
Получается нестыковка: часть 5 статьи 12.31.1 КоАП РФ предусматривает штраф за нарушение требования не допускать водителей без инструктажей, а сами Правила с 1 сентября 2026 года такого требования уже не содержат - инструктаж остается только вариантом по решению перевозчика. Как инспекторы Ространснадзора и суды будут трактовать эту связку на практике, покажут только первые проверки после вступления приказа № 212 в силу. Разумный подход - исходить из того, что риск штрафа по части 5 статьи 12.31.1 КоАП РФ сохраняется, даже если формальная обязанность стала мягче.
Стоит ли продолжать проводить инструктажи после 1 сентября 2026 года?
Коротко: да - формально мягкая норма не отменяет ни риск ДТП без подготовленного водителя, ни риск штрафа при спорной трактовке проверяющим, ни риск проиграть спор после аварии из-за отсутствия документов об инструктаже. Дешевле продолжать отлаженную рутину, чем разбираться с последствиями ее внезапной отмены.
Даже если считать, что с 1 сентября 2026 года инструктажи по букве приказа № 212 - право, а не обязанность, отказываться от них невыгодно по трем причинам:
- Безопасность важнее формальной нормы. Сезонный инструктаж перед зимой или предрейсовый инструктаж на новом маршруте снижает риск реальных ДТП независимо от того, что говорит законодатель - а авария обходится куда дороже журнала с подписями.
- Позиция проверяющих на переходе неизвестна. Пока практика правоприменения не сложилась, инспектор Ространснадзора с высокой вероятностью продолжит спрашивать журнал инструктажей по старой привычке - отсутствие документа проще трактовать не в пользу перевозчика.
- Ответственность после ДТП. Если авария все же произошла, документально оформленные инструктажи - весомый аргумент в пользу перевозчика при разборе причин и при возможном споре с пострадавшей стороной или страховой компанией.
Практический вывод: сохраните действующие программы инструктажей и журнал учета в прежнем виде, даже когда формальная обязанность их проводить стала мягче с 1 сентября 2026 года.
Чем инструктаж водителей отличается от аттестации специалиста по БДД?
Коротко: инструктаж - это то, что специалист по БДД или директор проводит для водителей; аттестация - это то, что сам специалист проходит для себя. Разные законы, разные санкции, разные документы, и наличие одного не освобождает от исполнения второго - при проверке спрашивают оба. Их часто путают именно потому, что за обе процедуры в компании отвечает один и тот же человек.
| Параметр | Инструктажи водителей | Аттестация специалиста по БДД |
|---|---|---|
| Кто проходит | Каждый водитель в штате | Один назначенный сотрудник или директор |
| Правовая основа | Правила обеспечения безопасности перевозок (приказ № 145, с 1 сентября 2026 - приказ № 212) | Статья 20 Федерального закона № 196-ФЗ и приказ Минтранса № 221 с 1 сентября 2026 года |
| Периодичность | Вводный - разово при приеме, предрейсовый - перед рейсом, сезонный - дважды в год, специальный - по обстоятельствам | Разово, при трудоустройстве или назначении |
| Кто проверяет | Ространснадзор при проверке компании | Ространснадзор сверяется с реестром ФБУ «Росавтотранс» |
| Штраф за нарушение | До 30 000 рублей на юрлицо по ч. 5 ст. 12.31.1 КоАП РФ | До 100 000 рублей на юрлицо по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ |
Оба требования часто путают, потому что за них в итоге отвечает один и тот же человек - специалист по БДД. Но с точки зрения закона это два независимых требования: наличие аттестованного специалиста не освобождает от проведения инструктажей водителям, и наоборот.
Как организовать обучение по БДД на практике?
Коротко: определите, кто в компании проводит инструктажи, утвердите их содержание письменно, ведите журнал учета даже без прямого требования закона и не путайте инструктажи с медосмотром водителей - это смежное, но самостоятельное требование с отдельной процедурой и отдельным штрафом при нарушении. Пять шагов ниже закрывают организацию инструктажей от начала до документа на случай проверки.
Порядок действий для компании с собственным парком:
- Назначьте ответственного за организацию обучения и проведение инструктажей - обычно эту роль совмещает специалист по БДД или сам директор, если отдельной штатной единицы нет.
- Утвердите письменные программы вводного, предрейсового и сезонного инструктажей - приказ № 212 отдает содержание на усмотрение перевозчика, поэтому программу нужно составить самостоятельно, а не искать готовый шаблон в законе.
- Проводите и документируйте каждый инструктаж - дата, вид, фамилия и подпись водителя, даже если с 1 сентября 2026 года это формально не обязательно по букве правил. Такой же учет по каждому водителю уже приходится вести для медосмотров - если для них у вас настроена программа учета, логично вести инструктажи в той же системе, а не в отдельной бумажной тетради.
- Не путайте инструктажи с предрейсовым медицинским осмотром - это отдельное требование с отдельной процедурой и отдельным исполнителем: медицинским работником, а не специалистом по БДД.
- Проверьте, назначен ли в компании аттестованный специалист по БДД - штраф за его отсутствие идет по другой части той же статьи КоАП РФ, но касается той же зоны ответственности.
Какое обучение проходит сам специалист по БДД?
Коротко: специалист по БДД проходит профессиональную подготовку и аттестацию в комиссии по требованиям, отдельным от инструктажей водителей - образование, стоимость подготовки и порядок аттестации я подробно разбирала в отдельной статье про специалиста по БДД. Здесь эту тему не пересказываю - только различие с обучением самих водителей.
Требования к образованию специалиста, порядок его аттестации в комиссии, реестр ФБУ «Росавтотранс» и стоимость подготовки у разных учебных центров - тема отдельная и достаточно объемная, чтобы не пересказывать ее здесь вкратце. Полный разбор - в статье «Специалист по БДД: кто обязан назначить и что будет, если его нет».
Частые вопросы про обучение по БДД
Прямого требования в тексте приказа № 212 нет - в отличие от приказа № 145, где обязанность вести журнал была прописана отдельно. Но часть 5 статьи 12.31.1 КоАП РФ по-прежнему устанавливает штраф за нарушение требования не допускать водителя без инструктажа, поэтому документальное подтверждение остается лучшим способом защититься при проверке.
На практике инструктажи организует штатный ответственный за БДД или директор компании, а проводить их физически может как сам специалист, так и назначенный им сотрудник. Передача этой функции стороннему подрядчику - отдельный вопрос, который стоит обсудить с юристом под конкретную схему работы компании.
Да - требования Правил обеспечения безопасности перевозок и обязанность назначить ответственного за БДД распространяются на ИП так же, как на юрлицо, если он перевозит грузы или пассажиров по договору либо для собственных нужд грузовым автомобилем. Число машин и водителей в парке на это не влияет.
Отсутствие документально оформленного инструктажа - слабая позиция для перевозчика при разборе причин ДТП и в возможном споре, даже если формальная обязанность его проводить с 1 сентября 2026 года стала мягче. Отдельно сохраняется риск штрафа по части 5 статьи 12.31.1 КоАП РФ при проверке.
Разобраться, какие инструктажи нужны водителям и как их задокументировать, - только часть регулярной рутины транспортной компании. Начните бесплатно в CARGO.RUN START, чтобы держать данные о водителях, машинах и документах в одном месте, а не в разрозненных журналах и таблицах.
Комментарии
Пока нет комментариев. Будьте первым.