Если компания хоть раз работала по договору транспортной экспедиции, статья 11.14.3 КоАП рано или поздно всплывает в разговоре с юристом или бухгалтером. Чаще всего про неё говорят в связке с реестром «ГосЛог» и требованиями органа безопасности - оставайся на связи, разбираем такие темы каждую неделю.
Разбираем ЭПД, цифровизацию перевозок и учёт автопарка — коротко и по делу. Подпишитесь на канал, чтобы не пропустить.
Что такое статья 11.14.3 КоАП и как она устроена?
Коротко: статья 11.14.3 КоАП РФ называется «Невыполнение обязанностей, предусмотренных законодательством о транспортно-экспедиционной деятельности». В ней 10 частей и примечание. Части 1-2 действуют с 2016 года, части 3-10 добавил Федеральный закон от 31.07.2025 № 281-ФЗ - двумя волнами: части 5-10 с 1 сентября 2025 года, части 3-4 позже, с 1 марта 2026 года.
Статья появилась в КоАП не сразу целиком. Изначально, с введения Федеральным законом от 06.07.2016 № 374-ФЗ, в ней было только две части - об обязанности экспедитора проверять документы клиента. Затем Федеральный закон от 31.07.2025 № 281-ФЗ дополнил статью частями 3-10: «статью 11.14.3 дополнить частями 3 - 10 следующего содержания» - сказано прямо в тексте поправки.
Важная деталь, которую часто упускают: новые части вступили в силу не одновременно. Части 5-10 заработали с 1 сентября 2025 года - в общую дату вступления в силу закона. Примечание к статье относится к её первоначальной редакции 2016 года - отдельной пометки о введении у него, в отличие от каждой из частей 3-10, нет. А части 3-4 - только с 1 марта 2026 года, отдельной волной, одновременно с запуском реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности: «абзацы второй - пятый пункта 3 и пункт 13 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 марта 2026 года» - прямо сказано в статье 3 закона. Если где-то встретится утверждение, что «все новые части действуют с 1 марта 2026» - это неточность: половина статьи работала уже с осени 2025.
Всего в статье три группы норм с разными субъектами ответственности: части 1-2 - об экспедиторе и документах клиента, части 3-9 - об экспедиторе и его обязанностях перед государством (реестр и органы, ведущие оперативно-разыскную деятельность), и часть 10 - единственная, где штрафуют не экспедитора, а его клиента.
За что отвечает экспедитор по частям 1 и 2 - при чём здесь документы клиента?
Коротко: часть 1 наказывает экспедитора, если он не проверил достоверность документов и сведений, которые предоставил клиент - о самом грузе, его свойствах и условиях перевозки. Штраф для юрлица - от 50 000 до 100 000 рублей, при повторном нарушении по части 2 - от 100 000 до 200 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток.
Формулировка части 1 - «нарушение экспедитором обязанностей проверять достоверность представленных клиентом необходимых документов и сведений (данных), информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции». То есть отвечает не тот, кто предоставил недостоверные сведения, а тот, кто их не проверил, - экспедитор.
Штрафы по части 1 расписаны по всем категориям субъектов: граждане - 3 000-5 000 рублей, должностные лица - 20 000-30 000 рублей, ИП - 30 000-50 000 рублей, юрлица - 50 000-100 000 рублей. Это единственные части статьи, где для ИП указана отдельная сумма прямо в тексте нормы. В частях 5-9 ИП тоже названы, но по той же ставке, что и юрлица - прямо в тексте санкции («на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц»). А вот в частях 3, 4 и 10 отдельного упоминания ИП нет вовсе - там они отвечают как юрлица по общему примечанию к статье.
Повторное нарушение по части 2 бьёт заметно сильнее: для юрлица - 100 000-200 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок до 90 суток, для ИП - 50 000-70 000 рублей либо та же приостановка. Приостановка деятельности на три месяца для компании, у которой это единственный вид бизнеса, - более тяжёлое последствие, чем сам штраф.
Проверить, что все данные о клиенте и грузе действительно совпадают с тем, что указано в договоре и накладной, проще, когда вся информация о рейсе - в одной системе, а не разбросана по переписке и бумажным копиям. Один из способов навести в этом порядок - CARGO.RUN START: справочник контрагентов автозаполняется по ИНН, а карточка договора и заявки хранится вместе с документами рейса.
Что грозит за работу без регистрации в реестре ТЭД - части 3 и 4?
Коротко: части 3-4 наказывают за ведение экспедиторской деятельности, если сведений о компании нет в реестре уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности. Штраф для юрлица - 100 000-300 000 рублей при первом нарушении и 500 000-1 000 000 рублей при повторном. Действуют эти части с 1 марта 2026 года.
Дословно часть 3 звучит так: «осуществление транспортно-экспедиционной деятельности лицом, сведения о котором отсутствуют в реестре уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности, если такие действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния». Оговорка про уголовно наказуемое деяние - не формальность: если признаки состава преступления есть, дело уходит из административной плоскости в уголовную, и статья 11.14.3 КоАП уже не применяется.
Регистрация в реестре и сама процедура подачи сведений - тема отдельного, более подробного материала: СОРМ в грузоперевозках: кого касается требование и что делать перевозчику разбирает, кто обязан регистрироваться, как проверить свой статус за 5 минут и что делать после появления в реестре. Здесь важно зафиксировать именно санкцию: штрафы фиксированные, не привязанные к выручке, - в этом их отличие от частей 5-9 ниже.
Чем часть 3-4 отличаются от частей 5-9 - при чём здесь выручка компании?
Коротко: части 5-9 наказывают экспедитора за неисполнение обязанностей перед органами, которые ведут оперативно-разыскную деятельность или обеспечивают безопасность России, - хранить и предоставлять данные, обеспечить оборудование, передать груз по требованию. Штраф здесь не фиксированный, а оборотный: от 0,1 до 0,3% выручки за прошлый год, но не менее 500 000 рублей, при повторном нарушении - от 1 до 3%, но не менее 1 000 000 рублей.
Части 5, 7 и 8 описывают три разные обязанности экспедитора: хранить и предоставлять данные о договорах, клиентах и грузах (часть 5), обеспечить работу оборудования и программно-технических средств для мероприятий уполномоченных органов (часть 7), передавать груз по требованию для проверки или изъятия и обеспечивать сохранность информации на территории России (часть 8). Части 6 и 9 - повтор нарушений по частям 5, 7 и 8 соответственно, со штрафом на порядок выше.
Ключевое отличие от штрафов по частям 3-4 - механика расчёта. Там фиксированная сумма в рублях, здесь - доля от выручки за календарный год, предшествующий году, когда выявили нарушение (или часть текущего года, если бизнес только начал работать). Для компании с оборотом в сотни миллионов рублей 0,3% - куда больше 500 000 рублей минимума, поэтому крупным игрокам эта часть статьи обходится дороже, чем небольшим.
Подробный порядок - что именно требуют от экспедитора после появления в реестре, куда подавать заявление и сколько времени даётся на внедрение технических средств - разобран в статье СОРМ в грузоперевозках. Здесь достаточно знать: это отдельная группа обязанностей, и штраф за них считается иначе, чем за сам факт отсутствия в реестре.
За что отвечает клиент экспедитора - что скрывает часть 10?
Коротко: часть 10 - единственная часть статьи 11.14.3, где штрафуют не экспедитора, а его клиента. Наказание грозит за то, что клиент не сообщил экспедитору о наличии в грузе предметов или веществ, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных. Штраф для гражданина - 3 000-5 000 рублей, для юрлица - 50 000-100 000 рублей.
Формулировка части 10: «неисполнение или несвоевременное исполнение клиентом установленной законодательством Российской Федерации обязанности представлять экспедитору информацию о наличии в составе груза предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных». Речь именно о клиенте - той стороне договора транспортной экспедиции, которая передаёт груз для перевозки, а не о самом экспедиторе.
Ограниченно оборотоспособные и изъятые из оборота предметы и вещества - отдельная юридическая категория, состав которой задают специальные законы, и закон возлагает на клиента прямую обязанность заранее предупредить об этом экспедитора. Логика понятна: экспедитор организует перевозку и несёт свои обязанности перед контролирующими органами именно исходя из того, что ему сообщили о грузе, - если клиент скрыл важную информацию, ответственность за это несёт он сам, а не экспедитор задним числом.
Для компании, которая сама выступает клиентом экспедитора - отправляет груз через стороннюю экспедиторскую компанию, а не возит его собственным транспортом, - это единственная часть статьи 11.14.3, которая касается её напрямую. Остальные девять частей адресованы экспедитору.
Как распределяется ответственность между экспедитором и клиентом - сводная таблица
Коротко: из 10 частей статьи 9 адресованы экспедитору и только 1 - клиенту. Штрафы делятся на три типа по механике расчёта: фиксированные суммы (части 1-4, 10), оборотные проценты от выручки (части 5-9) и приостановка деятельности как альтернатива штрафу (часть 2).
| Части | Кто отвечает | За что | Штраф для юрлица | Действует с |
|---|---|---|---|---|
| 1-2 | Экспедитор | Не проверил документы и сведения клиента | 50 000-100 000 ₽, повторно 100 000-200 000 ₽ или приостановка до 90 суток | 2016 года |
| 3-4 | Экспедитор | Работа без записи в реестре уведомлений о ТЭД | 100 000-300 000 ₽, повторно 500 000-1 000 000 ₽ | 1 марта 2026 |
| 5-6 | Экспедитор | Не хранит/не предоставляет данные органам ОРД | 0,1-0,3% выручки (не менее 500 000 ₽), повторно 1-3% (не менее 1 000 000 ₽) | 1 сентября 2025 |
| 7-9 | Экспедитор | Не обеспечил оборудование/передачу груза для ОРД | 0,1-0,3% выручки (не менее 500 000 ₽), повторно 1-3% (не менее 1 000 000 ₽) | 1 сентября 2025 |
| 10 | Клиент экспедитора | Не сообщил об изъятых из оборота или ограниченно оборотоспособных предметах в грузе | 50 000-100 000 ₽ | 1 сентября 2025 |
По примечанию к статье индивидуальные предприниматели отвечают по всем частям как юридические лица - отдельная сумма для ИП прописана прямо в тексте только у частей 1 и 2.
Кто рассматривает дела по статье 11.14.3 и куда обращаться при проверке?
Коротко: дела по частям 1, 3 и 4 статьи 11.14.3 - непроверенные документы клиента и работа без записи в реестре - рассматривает Ространснадзор. Дела по частям 2 и 5-10 - более тяжёлые нарушения, включая обязанности перед органами, ведущими оперативно-разыскную деятельность, и нарушение со стороны клиента, - рассматривают судьи, а по частям 5-9 отдельно закреплены судьи районных судов.
Статья 23.36 КоАП, которая перечисляет, какие нарушения вправе рассматривать Ространснадзор, до 1 марта 2026 года называла только часть 1 статьи 11.14.3. Федеральный закон от 31.07.2025 № 281-ФЗ расширил этот список: в части 1 статьи 23.36 слова «частью 1 статьи 11.14.3» заменены на «частями 1, 3 и 4 статьи 11.14.3», такая же замена сделана в четырёх из пяти пунктов части 2 той же статьи. С 1 марта 2026 года Ространснадзор рассматривает дела не только о непроверенных документах (часть 1), но и о работе без записи в реестре (части 3-4).
Остальные части статьи - более тяжёлые по последствиям - отнесены к подведомственности судей. Часть 1 статьи 23.1 КоАП называет части 2 и 5-10 статьи 11.14.3 в общем перечне дел, которые рассматривают судьи. Абзац третий части 3 той же статьи 23.1 уточняет: дела по частям 5-9 рассматривают судьи районных судов. Эти полномочия добавлены тем же законом № 281-ФЗ (пункт 12 статьи 1) и действуют с 1 сентября 2025 года - на полгода раньше, чем полномочия Ространснадзора по частям 3-4.
Как не попасть под штраф по статье 11.14.3 - что проверить в первую очередь?
Коротко: экспедитору стоит свериться по трём пунктам - зарегистрирована ли компания в реестре ТЭД, проверяются ли документы клиентов перед приёмом груза, настроено ли хранение и предоставление данных уполномоченным органам. Клиенту, который передаёт груз экспедитору, - убедиться, что экспедитор предупреждён обо всех ограничениях по грузу.
- Проверьте статус в реестре уведомлений о ТЭД, если деятельность подпадает под определение транспортной экспедиции - работа без записи в реестре с 1 марта 2026 года наказывается по частям 3-4.
- Наладьте проверку документов клиента до приёма груза - формально закреплённая процедура снижает риск попасть под части 1-2, даже если сам клиент предоставил неполные сведения.
- Настройте хранение данных о договорах, клиентах и грузах так, чтобы их можно было быстро предоставить уполномоченным органам по запросу - это закрывает риск по частям 5-6.
- Если компания сама выступает клиентом экспедитора - заранее сообщайте обо всех веществах и предметах, изъятых из оборота или ограниченно оборотоспособных, в составе груза. Это единственный пункт, который относится не к экспедитору, а к заказчику перевозки.
- Разделяйте роли в документах. Если компания в одних сделках возит грузы своим транспортом, а в других выступает экспедитором и привлекает субподрядчиков, - части 1-9 статьи 11.14.3 применяются только ко второй роли, а часть 10 - к роли клиента, который передаёт груз стороннему экспедитору. Стоит зафиксировать в договорах, какую роль компания играет в каждом конкретном случае.
Что говорит норма
- Ст. 1 п. 3 Федерального закона от 31.07.2025 № 281-ФЗ - дополняет статью 11.14.3 КоАП частями 3-10. Действует. Официальный текст
«статью 11.14.3 дополнить частями 3 - 10 следующего содержания»
- Ст. 3 Федерального закона от 31.07.2025 № 281-ФЗ - устанавливает три волны вступления в силу: 11.08.2025 (ст. 2 закона), 1 сентября 2025 (основная часть, включая части 5-10 ст. 11.14.3) и 1 марта 2026 (части 3-4 ст. 11.14.3 и пункт 13 статьи 1). Действует. Официальный текст
«Абзацы второй - пятый пункта 3 и пункт 13 статьи 1 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 марта 2026 года»
- Ст. 11.14.3 КоАП РФ (действующая редакция) - 10 частей и примечание, части 1-2 с 2016 года (Федеральный закон от 06.07.2016 № 374-ФЗ), части 3-10 добавлены 281-ФЗ. Действует. Официальный текст
«Неисполнение или несвоевременное исполнение клиентом установленной законодательством Российской Федерации обязанности представлять экспедитору информацию о наличии в составе груза предметов и веществ, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных»
- Ст. 1 п. 13 Федерального закона от 31.07.2025 № 281-ФЗ - расширяет полномочия Ространснадзора по ст. 23.36 КоАП с части 1 на части 1, 3 и 4 статьи 11.14.3. Действует с 1 марта 2026 года. Официальный текст
- Ст. 1 п. 12 и ст. 23.1 КоАП РФ (действующая редакция) - относит дела по частям 2 и 5-10 статьи 11.14.3 к подведомственности судей, а по частям 5-9 - отдельно к судьям районных судов. Действует с 1 сентября 2025 года. Официальный текст · статья 23.1 КоАП на КонсультантПлюс
«частями 2, 5 - 10 статьи 11.14.3»
Нормы сверены 29.09.2026 по действующей редакции.
Частые вопросы про статью 11.14.3 КоАП
В статье 11.14.3 КоАП 10 частей и примечание. Части 1-2 действуют с 2016 года. Части 5-10 добавлены Федеральным законом от 31.07.2025 № 281-ФЗ и вступили в силу с 1 сентября 2025 года. Самые новые - части 3-4, они заработали позже остальных, с 1 марта 2026 года, одновременно с запуском реестра уведомлений о транспортно-экспедиционной деятельности.
Да, но только по одной части из десяти - по части 10. Штраф грозит клиенту, если он не сообщил экспедитору о наличии в грузе предметов или веществ, изъятых из гражданского оборота или ограниченно оборотоспособных. Для гражданина штраф составляет 3 000-5 000 рублей, для юридического лица - 50 000-100 000 рублей. Все остальные девять частей статьи адресованы экспедитору.
Механикой расчёта. Части 3-4 (работа без записи в реестре ТЭД) - это фиксированная сумма: для юрлица 100 000-300 000 рублей при первом нарушении. Части 5-9 (обязанности перед органами, ведущими оперативно-разыскную деятельность) - оборотный штраф: от 0,1 до 0,3% выручки компании за прошлый год, но не менее 500 000 рублей.
С 1 марта 2026 года дела по частям 1, 3 и 4 статьи 11.14.3 КоАП рассматривает Ространснадзор - тот же закон, который добавил в статью новые части, расширил на них полномочия этого органа в статье 23.36 КоАП. По частям 2 и 5-10 дела рассматривают судьи - это установлено частью 1 статьи 23.1 КоАП, а по частям 5-9 отдельно закреплены судьи районных судов (абзац третий части 3 статьи 23.1).
Разбираться, какая часть статьи 11.14.3 применима именно к вашей ситуации, проще, когда понятно, в какой роли компания выступает в конкретной сделке - перевозчика или экспедитора. Если нужно навести порядок в договорах, заявках и данных о клиентах, чтобы не тратить время на поиск нужного документа при проверке, - CARGO.RUN START держит всё это в одной системе, один тариф на всю компанию до 10 машин, 14 дней бесплатно.
Комментарии
Пока нет комментариев. Будьте первым.