Минтранс расширил список исключений для бумажной накладной до 12 случаев: что меняет приказ №391

Минтранс продолжает донастраивать правила перехода на электронный документооборот - на этот раз через точечную правку уже действующего перечня исключений. Разбираем, что изменилось и нужно ли перевозчику с этим что-то делать.

Что изменил приказ №391

Коротко: приказом от 2 сентября 2026 г. №391 Минтранс внёс изменения в приложение к приказу №262 - расширил закрытый перечень случаев, когда транспортную накладную можно оформлять на бумаге и после обязательного перехода на ЭТрН. Приказ зарегистрирован в Минюсте 4 сентября 2026 года и не заменяет приказ №262, а дополняет его действующий перечень.

Приказ №391 подписан исполняющим обязанности министра 2 сентября 2026 года и зарегистрирован в Минюсте России 4 сентября 2026 г. за номером 88150. Он не заменяет приказ №262 - «Минтранс назвал 8 случаев, когда транспортную накладную можно оформлять на бумаге и после 1 сентября» остаётся действующей нормой, а №391 добавляет к её приложению новые пункты.

Какие случаи добавились

Коротко: приказ №391 переписал пункт 1 приказа №262 - расширил список силовых структур с одного (Минобороны) до семи - и добавил четыре новых пункта (9-12): территории с особым правовым режимом, специальные грузы, периодические издания и внешнеторговые операции с продукцией военного и двойного назначения. Итого список вырос с 8 до 12 позиций.

По тексту приказа и сообщению Минтранса правки такие:

1. Пункт 1 переписан: круг силовых органов расширен с одного Минобороны до семи ведомств - Минобороны, МВД, Росгвардия, ФСБ, МЧС, СВР, ФСО.
2. Новый пункт 9 - перевозки по территориям с режимом повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, чрезвычайным или военным положением, а также в зоне контртеррористической операции.
3. Новый пункт 10 - специальные грузы в значении Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации».
4. Новый пункт 11 - перевозка периодических печатных изданий.
5. Новый пункт 12 - перевозка продукции военного и двойного назначения в рамках внешнеторговой деятельности.

Значит ли это, что обычному перевозчику стало проще

Коротко: нет - переписанный пункт 1 и четыре новых пункта описывают узкие и специальные ситуации (силовые структуры, зоны особого режима, спецгрузы, периодику и военный экспорт), а не массовую коммерческую перевозку; для подавляющего большинства рейсов обязанность оформлять транспортную накладную электронно через ГИС ЭПД с 1 сентября 2026 года не изменилась.

Приказ №262 и раньше разрешал бумагу при техническом сбое, отсутствии интернета, перевозке между складами одной компании и грузе для личных нужд гражданина - именно эти пункты касаются рядового автоперевозчика на внутренних рейсах, и приказ №391 их не трогает. Правки идут в другую сторону: силовые структуры, зоны особого правового режима, специальные грузы, периодика и военный экспорт. Для перевозчика, который возит обычные коммерческие грузы вне этих категорий, ничего не меняется - накладную, заказ и заявку по-прежнему нужно оформлять электронно через ГИС ЭПД.

Компании, которая ведёт документы рейса в одной системе, проще на практике определить, подпадает ли конкретная перевозка под один из расширенного списка исключений, или это обычный рейс, где бумага не годится. ЭТрН оформляется и подписывается в одном окне CARGO.RUN START - через аккредитованного оператора, без доплат.

Когда приказ вступает в силу

Коротко: приказ №391 официально опубликован 8 сентября 2026 года и по общему правилу для ведомственных нормативных актов вступает в силу через 10 дней после публикации - 19 сентября 2026 года. Приказ №262, который он дополняет, действует с 1 сентября 2026 года по 1 сентября 2032 года, и правки применяются в рамках этого же срока.

Приказ №262, который приказ №391 дополняет, уже действует с 1 сентября 2026 года и будет действовать до 1 сентября 2032 года - правки приложения будут применяться в рамках этого же срока действия. Сам приказ №391 отдельного срока действия не содержит и живёт в рамках этого периода.

Свежие изменения в регулировании грузоперевозок разбираем по мере появления новых актов - «Оформление ЭТрН на практике: 7 вопросов, которые перевозчики задают чаще всего» собирает ответы на то, что уже спрашивают перевозчики каждый день. ЭТрН оформляется и подписывается в одном окне CARGO.RUN START - через аккредитованного оператора, без доплат.

Разбираем ЭПД, цифровизацию перевозок и учёт автопарка — коротко и по делу. Подпишитесь на канал, чтобы не пропустить.

MAXКанал «Цифровая логистика»TelegramЕсли привычнее Telegram

Чат в MAX

Самый большой чат перевозчиков

Обсуждаем ЭТрН и ЭПД, ставки, топливо, водителей и заказчиков.

Войти в чат